城投平台是地方政府的“钱袋子”，号称地方政府的“第二财政”。为了便利融资，地方政府将诸如土地等各种有价值的资产不断装进平台公司以降低其负债率，从而提高融资效率、降低融资成本。

　　“并非所有数据都有价值。”肖光睿说，确定数据是否具有交易价值，需要从几个方面进行评估，分别是市场需求、数据质量、法律合规性、成本与收益分析、竞争环境等。

　　根据相关规定，数据资产的价值评估可以采用成本法、收益法和市场法，实践中更多采用成本法。数据资产的收益存在相当大的不确定性，其公允资产价值还有待更多实践检验和调整，资产价值存在被高估或低估的风险。