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第一财经 作者：李秀中

从经济增长目标来看，各地普遍确定在5%以上，其中，多个经济大省将目标定在5.5%左右。

1月20日，山东、四川、安徽、甘肃等省份人代会开幕，至此，全国31个省份人代会均已召开，各地2025年经济社会主要预期目标也相继揭晓。从经济增长目标来看，各地普遍确定在5%以上，其中，多个经济大省将目标定在5.5%左右。

普遍在5%以上

1月20日，四川省第十四届人民代表大会第四次会议开幕，四川省省长施小琳代表省政府所作的工作报告显示，2024年，四川地区生产总值增长5.7%；2025年发展主要预期目标中，地区生产总值增长5.5%以上。

实际上，梳理各地人代会公布的目标来看，除了青海省的目标在4.5%左右，其他省份都在5%左右或者5%以上。其中，西藏预期增长目标最高，为“7%以上，力争达到8%”；海南、重庆、新疆、湖北和内蒙古则定在6%以上或者6%左右。

这些预期增长目标大多与去年预期目标接近，也与去年各地的实际增长结果相差不大。在外部环境不利影响仍在加深的情况下，如何确定今年的目标，各地综合考虑了多种因素。

比如，2024年广西地区生产总值增长4.2%左右，今年预期目标增长5%左右。广西自治区政府工作报告称，确定这些目标，坚持“稳”和“进”的统一，兼顾了需要与可能，既体现积极进取，又利于引导预期。

辽宁2024年增长5.1%，今年提出增长5%以上。辽宁省政府工作报告称，确定这样的目标，是积极的、务实的，既立足资源禀赋、发展基础，也考虑了政策支撑、发展机遇；符合“十四五”规划、三年行动目标要求，有利于引导市场预期、凝聚振兴力量、提振发展士气。

在这些省份中，经济大省的增速目标尤为引人关注，因为这是中国经济的“大梁”。

2023年年底召开的中央经济工作会议提出，“经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献”。2024年年底召开的中央经济工作会议又提出，“支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长”。

从各地人代会的信息来看，2024年，经济大省大多实现了年初的预期目标。从最终结果来看，经济大省的增速大多超过全国，并位居全国前列，根据各地政府工作报告和统计局发布的数据，2024年，湖北增长6%左右，江苏和湖南增长5.8%，山东和四川增长5.7%。

今年中央继续鼓励经济大省挑大梁，经济大省的目标大多在5.5%左右，其中，广东为5%左右，江苏和山东为5%以上，这与它们去年的目标一样；浙江、河南、四川和湖南为5.5%左右；福建为5%~5.5%，根据实际情况争取更好的结果；湖北为6%左右。

浙江省委副秘书长、政研室主任朱卫江去年底在浙江省委新闻发布会上表示，中央经济工作会议再次强调，支持经济大省挑大梁。浙江不仅要在“量的合理增长”上走在前列，更要在“质的有效提升”上示范引领，在“服务国家战略”上主动担当，更好发挥带动和支柱作用。

如何实现今年目标

确定目标需要综合考虑多种因素，而实现这些目标则需要各方面强有力的举措。辽宁省政府工作报告就表示，“实现这样的目标，必须付出艰辛努力，我们将全力以赴，以决战决胜的勇气、超常规的举措和力度，敢干善为、拼抢争实，争取更好结果”。

1月17日，福建省政府召开2025年第一次全体会议。福建省省长赵龙指出，大会通过的政府工作报告，明确了今年政府工作的任务书、施工图，是省政府向全省人民作出的庄严承诺。全省政府系统要按照省两会部署安排，能早则早、能快则快，把各项任务落实到项目、到岗位、到具体责任人。

其实，新年以来，各地已经尽早启动各项工作。比如，四川省日前公布了810个2025年省重点项目名单，2025年预计完成投资7916.5亿元。其中，续建项目532个，新开工项目278个。而以往省级重点投资项目清单大多在2月发布，提前到1月，目的就是推动投资尽早落地。

梳理各地政府工作报告，扩大内需是今年经济工作的最主要内容之一，各地政府工作报告对如何扩大投资和提振消费进行了重点部署。

广东省政府工作报告就提出，全方位扩大内需，精准有效释放消费投资潜力。加力扩围实施“两新”政策，更大力度推进“两重”项目，加快培育完整内需体系，增强供给与需求的适配性，进一步畅通经济循环。

广东省政府工作报告在讲到目前的机遇和挑战时称，广东省实时人口1.5亿左右，新出生人口数量居全国第一；同时，广东省拥有粤港澳大湾区等国家战略叠加的重大利好，随着“百千万工程”深入实施，城乡区域协调发展、陆海统筹山海互济将拓展巨大空间。

广西自治区政府工作报告提出，在消费方面，将大力提振消费，更好发挥牵引带动作用。把促消费和惠民生紧密结合起来，深挖基础型消费，激发改善型消费。其中明确，将推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制，提升居民消费能力、意愿和层级。

而在投资方面，广西将加快重大项目建设，持续提高投资效益。更大力度谋划、储备、建设项目，更加突出“两重”建设，以政府有效投资带动社会投资。自治区层面统筹推进重大项目2200个以上，完成投资5000亿元以上，力争固定资产投资增长3%。