中新网上海1月4日电 (高志苗)中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院院长连平4日在2025中国首席经济学家论坛年会上表示，提振消费不能只是将眼光投向城市，还应该把眼光同时投向农村，挖掘农村消费增长的潜力，通过体制机制的改革和更多公共财政资源的投入推动农村消费潜力的释放。

中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院院长连平4日在2025中国首席经济学家论坛年会上发表主旨演讲。主办方供图

连平认为，消费目前对中国经济增长的贡献度越来越大。2025年中国经济增长目标很可能定在5%左右，要达到这个水平的增长，还需要加快步伐来推进消费的增长。

在连平看来，中国农村具有消费增长的巨大潜力。考虑到中国现在城镇化水平和农村土地制度等各种因素，未来可以通过改革来推动居民财产性收入、经营性收入和转移性收入的持续提升，城镇化水平进一步提升、更多农民变成市民来促进消费增长。

宅基地市场化流转有助于大幅提升农村居民财产性收入。连平表示，作为土地要素的一种形式，宅基地应该与其他土地形式一样，既具有使用价值，也具有流通价值，应该成为持有人的资产。

“未来要推进宅基地市场化流转，要推进土地要素市场化的改革，在土地确权、土地流转的合法化、土地交易、金融支持等各方面形成突破。要加快推进宅基地所有权、资格权、使用权三权分置的改革，落实宅基地集体的所有权，保障宅基地、农民资格权和农民财产权等。”连平说。

连平建议，从2025年开始，连续五年左右发行超长期特别国债5000亿元，专门用于支持城镇化的建设，重点支持农民转市民，与各地户籍率变化直接挂钩，以激励地方政府持续推进城镇化建设。

他强调，农村宅基地相关制度改革将有助于大幅提升农民的财产性收入，农村集体产权制度改革和完善将有助于增加农民经营性收入，更多农民转为市民则将增加居民的转移性收入，带来居民消费能力和需求的全面提升。(完)

　　曾刚指出，会议还提到了及时处置中小金融机构风险，建立防范化解地方债务风险长效机制，未来一段时间需要通过制度不断完善，以及采取各种方案，进一步有效及时发现和处置相关风险，保证整个体系平稳运行。

　　6。提升贸易便利化水平。加快中国（新疆）国际贸易“单一窗口”建设，丰富跨境电商、物流全程协同等地方特色应用。扩大自中亚等周边国家优质农产品、食品进口。率先推进边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖。扩大周边国家特色中药材进口，对进口睡莲花、秋水仙、洋甘菊、石榴花、玫瑰花、牛舌草等新疆急需中药材批量开展风险评估，加快签订双边议定书。探索进口大麦加工为饲用芽苗的闭环监管模式。依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称合作中心），加强与周边国家农产品、食品风险信息互通、检测执法互助领域合作。推进中国—中亚区域检验检疫安全技术合作与交流，搭建中国—中亚法规标准信息交流平台。推动综合保税区与自贸试验区统筹发展。实施重要矿产品“口岸+卸货地”联合监管模式。探索在满足监管条件的基础上，打造国际邮件、国际快件、跨境电商集约化监管模式。对边民互市贸易进口商品实施分层查验、分类监管。做好进口资源性商品的采信试点工作，鼓励符合资质要求的第三方检验检测机构参与，进一步提高通关效率。

　　10。推动制造业转型升级。依托现有石油化工产业基础，推动延链补链强链。建设国家战略性矿产资源基地和有色金属产业基地，提高有色金属就地转化比例。推动在综合保税区开展保税混矿业务。加快发展轨道交通装备、农牧机械、农产品加工装备、纺织专用装备、建筑与矿山机械装备等制造业，加快形成先进制造业集群。支持承接中东部先进装备制造业产业转移，打通绿色铸造等装备制造业配套环节，加快发展新能源汽车零部件配套产业。拓展通用航空商业化市场，推进相关基础设施建设，大力发展航空器制造维护、通航飞行、教育培训、应急救援等通用航空全产业链，打造通用航空产业集群。壮大安全应急产业，培育国家安全应急产业示范基地。打造特色医药产业，建设大宗原料药生产基地，将符合条件的创新药、中成药纳入国家医保药品目录和基本药物目录。