日前，中共中央、国务院发布《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》(以下简称《意见》)，提出要贯通产业工人横向发展机制，建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度。那么什么是“双向比照认定”制度呢？

“双向比照认定”制度，是指已取得的国家职业资格或者职业技能等级，可认定其具备相应职称或者学历。同时，已取得的职称或者学历，也可以认定其获得相应的国家职业资格或者职业技能等级。

鼓励产业工人创造更大价值

这项制度会对技能人才队伍的建设起到什么作用？来看专家解读。

《意见》提出，推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，健全专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相贯通的长效机制。

中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院院长 闻效仪：过去可能有不同的职业的类型体系，工人过去是职业技能体系，教师、专业技术人员是职称体系，不同类别人员有不同的等级认证体系，如果把它们全贯通，只要考一次就可以了，减少人才反复评价的成本，也有利于我们人才的一体化建设。

专家表示，产业工人过去主要专注于技能领域，偏重于实操。随着现代产业体系的建立，新质生产力的培育壮大，不少产业工人都投入研究、创新和技术攻关，形成了相应的知识体系和技能体系，双向比照认定制度将鼓励产业工人创造更大的价值。

中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院院长 闻效仪：相当于我们的产业工人有了更多更宽向上流动的渠道，能获得更多的机会、更多的待遇，也更有利于整体上激励我们产业工人的队伍，有利于提升他们的社会地位。

“双向比照认定”有利于扩大技能人才队伍

专家表示，双向比照认定制度的一大特点就是“双向”。

职业技能与职称、学历可以相互认证，将鼓励全社会重视培养专业技能，有利于扩大技能人才队伍。

中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院院长 闻效仪：过去可能听得比较多的是职业资格、职业技能等级和职称的贯通，这次加了学历，我觉得这是制度里面一个新的亮点。

专家表示，职称学历和职业技能相互认证，将推动高校学生增强动手能力，有助于国家建立一支知识型、创新型、技能型的高素质产业工人队伍。

中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院院长 闻效仪：大学生可能不只是学课本知识、理论知识，还要与实践知识进行结合，也要向劳动者学习，向技能学习。

部分省份已实施“双向比照认定”制度

目前，山西、广东等地相继建立职业资格、职业技能等级与相应职称学历双向比照认定制度。

山西省明确，优秀高技能人才中的技师可认定为中级职称，高级技师可认定为副高级职称，特级技师和首席技师可认定为正高级职称。职业院校、技工院校可以根据需要，将其聘用到相应等级专业技术岗位。

黑龙江省重新规范建立了50项专业技术类职业资格与职称对应认定关系，增加了注册测绘师、注册会计师、导游、拍卖师、设备监理师及精算师等职业资格与职称对应认定关系。

广东省明确，获得中级工、高级工以及技师、高级技师职业资格或者职业技能等级的技能人才，可以按照规定在落户、职称评审、职级晋升等方面分别比照中专、大专、本科学历享受相关待遇。

中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院院长 闻效仪：这个待遇不光只有收入待遇，还有比如学习进修的机会、评优评先、岗位聘任、职级提升，包括科研项目申请都享受同等的待遇。通过这样一种待遇对标，也是整体上提升我们产业工人队伍的待遇水平，体现出我们技能价值的激励分配导向。

(总台央视记者 陈钰洁 唐蕾 张程)