2005年3月14日，十届全国人大三次会议高票通过了《反分裂国家法》，标志着国家用法律手段遏制“台独”、推动国家统一进程进入新阶段。公布实施《反分裂国家法》不仅向世界昭示了党和国家维护台海和平稳定、实现祖国完全统一的坚强信心、坚定意志和法律依据，还极大增强了国际社会对一个中国原则的认知、理解和支持。这部重要法律是引导两岸关系在正确道路上继续前进的定海神针。

《反分裂国家法》是国家在极其复杂严峻的台海局势下，经过深思熟虑做出的战略决策，这一法律的公布，不仅对当时的台海局势产生了深远的影响，更奠定了国家在国家统一问题上的法律框架，为反“独”遏“独”，推动两岸局势顺应历史发展提供了强有力的法律保障。20年前，陈水扁当局不断兴风作浪，公然推动“法理台独”，以所谓“入联公投”为幌子，进一步加剧了台海紧张局势。国家果断启动立法程序，完成了《反分裂国家法》的立法工作。《反分裂国家法》明确规定了国家希望通过协商谈判解决台湾问题、实现国家统一的基本法律原则，也划定了法律红线，明确了以非和平方式解决台湾问题的三种情况，是国家首次以法律形式明确了维护国家统一的原则、措施和底线，从法律层面堵住了“台独”势力的各种借口。《反分裂国家法》的通过也向国际社会表明中国在维护国家统一问题上绝不含糊，警告任何支持“台独”的外部势力不要误判形势，不要试图在台湾问题上挑战中国的核心利益。《反分裂国家法》不仅是遏制“台独”的法律利剑，也饱含善意，强调以和平方式实现统一最符合两岸同胞的根本利益，强调国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一。其核心目标，是通过法律框架确保两岸关系沿着正确的道路前进，同时保持战略主动权，以应对可能出现的突发情况。

《反分裂国家法》公布实施20年来，不仅有效打击和遏制了“台独”，而且有力地推动了两岸关系和平发展、融合发展。20年来，它始终是维护国家统一、打击和遏制“台独”分裂势力的强大法律武器。特别是近年来“台独”分裂势力愈发猖獗、外部势力加紧干涉的情况下，《反分裂国家法》作为打击“台独”、捍卫国家根本利益的法律武器作用愈发凸显。值得注意的是，2024年，为进一步落实《反分裂国家法》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，明确了对“台独”分裂势力的法律打击标准，为依法惩治分裂活动提供了更加具体、细致的法律依据。该司法文件的出台，使得《反分裂国家法》的执行更具操作性，让任何妄图使台湾从中国分裂出去的违法犯罪行为都无所遁形。时至今日，《反分裂国家法》与相关司法制度相辅相成，对“台独”分裂势力形成强大震慑，使其处于法律围剿的高压态势之下，遏制了“台独”分裂活动的蔓延，有力地推动新时代党解决台湾问题总体方略的全面实施。

《反分裂国家法》饱含善意，为后来的两岸关系和平发展、两岸融合发展奠定了坚实的法律基础。《反分裂国家法》的另一大重要价值在于，它不仅是一把打击“台独”分裂势力的法律利剑，更是一部推动两岸和平发展、推动国家和平统一的善意之法。它不仅强调国家主权和领土完整不可侵犯，也强调和平统一是最符合两岸同胞共同利益的选择。这部法律为两岸和平发展提供了法律框架，为两岸关系和平稳定和实现国家统一奠定了坚实的法律基础。在实践中，国家始终坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，不断推动两岸交流合作，促进两岸融合发展。《反分裂国家法》实施二十年来，尤其是十八大以来，国家通过深化两岸经济社会融合发展，不断增强台湾同胞的获得感和认同感。特别是2018年后，国家陆续推出“31条”“26条”“农林22条”等系列惠台利民政策措施，为台湾同胞提供了更多发展机遇。2023年，《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》印发，融合发展的政策制度体系更加完善，台胞、台企在大陆发展的舞台空间更大、机会更多、获得感更强。《反分裂国家法》颁布实施20周年以来，国家通过法律语言、法律形式，用全世界都听得懂的语言、都行之有效的方式不断将国家对台政策讲清、讲透，获得越来越多国家的支持，一个中国格局更加牢固，国家统一目标更加清晰，国家牢牢把握了两岸关系的主动权和主导权。在外部势力试图以“台湾牌”遏制中国发展的背景下，《反分裂国家法》及相关司法措施的落实，有力维护了国家核心利益，也让国际社会清楚认识到，中国在国家统一问题上绝不会妥协、绝不会退让，国家会依法坚决打击“台独”分裂势力，维护国家统一。

二十年沧桑巨变，《反分裂国家法》始终是维护国家统一、打击和遏制“台独”分裂、促进两岸和平发展、推动国家统一进程的重要法律武器。这部法律的公布，不仅为国家依法反“独”、遏“独”提供了坚实支撑，也为国家统一奠定了更加坚实的法律基础。二十年的实践证明，《反分裂国家法》不仅对“台独”分裂势力划清了红线，更对全体中华儿女做出了庄严承诺。在未来的岁月里，这部法律仍将继续发挥其重要作用，保障两岸关系朝着正确的方向继续前进，为最终实现祖国完全统一伟大目标贡献力量！

(北京联合大学台湾研究院 朱松岭教授)

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