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中新网海口1月15日电 (记者 王子谦)2025年是海南自贸港封关运作之年。2024年年末以来，从国家层面和海南省级层面，密集强调“加快推进海南自贸港核心政策落地”。正在此间召开的海南省两会上，如何加快推进自贸港核心政策落地也成为焦点。

海南自贸港对标国际最高水平开放形态，“零关税、低税率、简税制”“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”是主要特征。自2018年自贸港建设拉开大幕，自贸港核心政策持续落地并释放红利。

中共海南省委深改办(自贸港工委办)副主任于文仲介绍，海南自贸港核心政策在多方面落地见效：一是“零关税、低税率”政策红利持续扩大，加工增值内销免关税政策扩大至全省范围实施，申请试点企业翻两番。二是“五个自由便利”政策稳步扩容，多功能自由贸易账户(EF账户)上线运行，跨境收支规模超1000亿美元。三是“数据安全有序流动”政策靠前探索，增值电信业务扩大开放试点正式启动，推进跨境交流专用通道使用。

海南省人大代表、海南澳斯卡国际粮油有限公司董事长张慧接受中新社记者采访时说，企业享受到加工增值政策、自用生产设备“零关税”政策、多功能自由贸易账户等多项核心政策的红利叠加，节省成本两个多亿，“产值从2023年的47.8亿元增加到2024年的59.5亿元，预计今年达到80亿元”。

随着封关临近，海南需要有更多具有显示度的政策体现开放成果，增强企业信心。

海南省政协委员、海南自由贸易港复兴城产业园投资管理有限公司总裁王喜欢受访时说，目前园区以“游戏出海”为小切口开展数据安全有序流动试点，“开放增值电信业务，逐步取消外资股比等限制”等境内外企业期待的政策尚未实质性落地，企业期待有进一步放开措施。

海南省人大代表、中国石化海南炼油化工有限公司董事长徐振发说，企业高度关注成品油出口“定企业、定品种、定数量”政策，“此项政策落地后，可以新增外贸额120亿元、产值80亿元”。

1月以来，海南省两会和多个市县两会均重点突出加快推进海南自贸港核心政策落地。海口市将深化落实加工增值内销免关税、“双15%”等政策，三亚市积极争取零售业、专业服务业等开放政策试点取得突破，儋州市则争取加工增值累计、优化计算公式等试点落地。

海南省省长刘小明作政府工作报告时表示，今年将推动出台进口征税商品目录、禁止限制进出口货物物品清单、海关监管办法等政策，优化调整原辅料“零关税”清单、跨境服务贸易负面清单，出台实施自贸港数据出境管理清单、自贸港外商投资条例等。

中央经济工作会议已经明确，2025年将“有序扩大自主开放和单边开放”。分析人士认为，海南自贸港有条件成为中国自主开放和单边开放的新前沿，应对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等高水平经贸规则，实现核心政策的迭代升级。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林指出，加快、加紧推进核心政策落地，是增强各方预期的关键之举，要以金融、信息等“一线放开”的相关政策为重点，形成与最高水平开放形态相适应的一整套贸易和投资自由化、便利化的政策体系。

海南自由贸易港研究院副院长郭达认为，海南要研究制定封关运作前后自贸港核心政策切换的具体方案，如将投资制度由“极简审批”向“标准制+承诺制”转变，“利用2至3年时间，实现海南自贸港开放度达到CPTPP成员平均水平”。(完)