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对话人：

李 拯 本报评论员

陈立民 新华日报评论员

李拯：习近平总书记要求江苏“在推进中国式现代化中走在前、做示范”。提到“走在前”，就不能不提江苏昆山。昆山一直被视为改革开放的生动缩影、县域经济的成功典范，而今年恰逢昆山开发区创办40周年。

从苏州的垫底县，一跃成为全国的最强县，“昆山之路”引人瞩目也引人深思。背靠上海、位于长三角，特殊的区位优势固然重要，但具有区位优势的地方不在少数，昆山率先脱颖而出，至今在县域绿色发展、科技创新、新型城镇化等方面创造了多个第一。“昆山之路”潜藏着哪些独特的成功密码？

陈立民：深化改革与扩大开放相互成就，书写了“昆山之路”的动人篇章。1984年，不要上面给“名分”，不要国家给投资，昆山辟出一块3.75平方公里的土地，以“富规划、穷开发”的思路，自费建设开发区。主动改、大胆试，昆山凭借这个开发区很快就实现了工业从0到1的突破，开始发展外向型经济。

如今，昆山集聚世界80个国家和地区的近1万个外资项目，以不足全国万分之一的土地，创造了全国2%的进出口额。首创土地有偿使用制度改革、首创举办外商独资企业、率先实行综保区增值税一般纳税人资格试点改革……昆山以深化改革增强开放吸引力，以扩大开放激发改革行动力，形成了改革与开放的互促共进，通过自觉融入和服务发展大局，持续释放澎湃活力。

李拯：一城之内聚集千余家汽车产业链配套企业，“无中生有”打造“国际咖啡产业之都”，这些激动人心的故事展现着昆山创新创业的蓬勃活力。“把困难留给自己，把方便留给企业”，这是昆山营造良好发展环境的座右铭。在处理好政府和市场关系这个问题上，昆山的经验是什么？

陈立民：昆山的发展一直被视为政府与市场“强强联合”的典型。政府的“强”体现在强服务上，体现在营造良好的营商环境上。40年前，昆山引进第一家外商时，干部跑省进京累计100多次，为企业办成手续。从1998年起，昆山每年提出一个新的服务主题，全力打造最优营商环境、最强比较优势。

新时代以来，“昆如意”金字招牌越擦越亮：“一窗办理、集成服务”的办理模式，已经涵盖13个部门，369项服务事项；投资建设项目线上免证照、不见面一网办，线下面对面、肩并肩帮代办，审批周期压缩60%以上，实现“拿地即开工”。其中的奥秘，就在于实现有效市场和有为政府有机结合，让数以十万计的经营主体如繁星颗颗闪亮。

李拯：1988年，人民日报发表《“昆山之路”三评》文章，总结昆山走出发展新路的启示，提炼出“向自己要钱”“都靠自己动脑子、花力气去办”等观点，让“昆山之路”为全国所知晓。其实，纵览昆山的发展过程，一直有那么一股子“不等、不靠、不要，敢想、敢闯、敢干”的精气神，积极主动破难题、独立自主谋发展。从方法论上看，“昆山之路”的经验具有普遍的启示意义。

陈立民：内部挖潜，主动作为，是刻在昆山人骨子里的基因。首先，没有等靠要的想法，而是积极主动创造条件。从最初的“星期天工程师”、合办联营企业，到抢抓浦东新区开发开放战略机遇，再到融入长三角一体化，昆山的每一步发展都是主动谋划、靠前对接，进而找到一地所长与国家所需的结合点。

其次，认识自身的优势与短板，做到扬长补短、发挥比较优势。昆山在发展之初把毗邻上海的优势发挥到极致，并积极补足人才、技术等各方面短板，随着产业升级而不断锻造新的竞争优势。

最后，矢志创新、超越自我、永不僵化。如今昆山早已不是代工厂的代名词，而是持续向“微笑曲线”两端攀升，将新质生产力的“关键变量”，转化为高质量发展的“最大增量”。

李拯：更好服务国家大局、把握国家政策，蹚出一条适合自己的路，才能获得“万物皆备于我”的主动性。中国是一个大国，大就大在幅员辽阔、各地千差万别，如果每个地方都能因地制宜发展新质生产力，那就会把各地的比较优势和发展潜能都激发出来，汇聚成中国经济发展的强大合力。

陈立民：习近平总书记赋予江苏“成为发展新质生产力的重要阵地”的重大使命。昆山积极推动科技创新与产业创新深度融合，努力以科技创新的“领先一步”，实现产业发展的“领先一路”，加快发展新质生产力。

在理念上，昆山“想他人没有想过的招，走前人没有走过的路，做别人没有做过的事”，继续用改革的方法破解发展的难题，实现固“本”兴“新”；在路径上，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，向价值链高端迈进；在开放上，积极对接国际高标准经贸规则，打造制度型开放高地。以积极主动的状态、久久为功的定力、一往无前的决心，攻坚克难、勇毅前行，一定能把“昆山之路”延伸到未来，努力打造中国式现代化的县域示范。

《 人民日报 》( 2024年09月19日 05 版）